Υπόμνημα στα πλαίσια του μέτρου 313 Β' του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης 5.11.2013

Αθήνα 5 Νοεμβρίου 2013

ΥΠΟΜΝΗΜΑ 1

Προς τον
Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης
κ. Αθανάσιο Τσαυτάρη

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Ο Σύνδεσμος Βιομηχανιών Αττικής και Πειραιώς έχει επικροτήσει όλες τις πρωτοβουλίες της Κυβέρνησης για την απλοποίηση των διαδικασιών, που διευκολύνουν κάθε μορφής επιχειρηματική δραστηριότητα. Θεωρούμε μάλιστα ότι η κατάργηση αντικινήτρων και γραφειοκρατίας είναι τόσο ουσιώδη, όσο και μία αναπτυξιακή φορολογική πολιτική. Ωστόσο η εφαρμογή των νόμων όταν στηρίζεται σε μηχανισμούς αποφάσεων και διοικητικών πράξεων που καθυστερούν, ανατρέπεται εκ των πραγμάτων.
Μία τέτοια περίπτωση είναι και αυτή του νόμου 4179/2013 όπως, μας καταγγέλλουν επιχειρήσεις - μέλη μας, που βασίστηκαν στα ευεργετήματα του. Συγκεκριμένα μετά την ψήφιση του νόμου 4179/2013, απλοποιείται ο τρόπος αδειοδότησης των τουριστικών επενδύσεων. Αυτό επιφέρει αλλαγές τόσο στα αιτούμενα από τον ΕΟΤ δικαιολογητικά, όσο και στον τρόπο και χρόνο προσκόμισής τους. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 46 αναφέρεται ότι: «Η αδειοδότηση αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων (τουριστικών επιπλωμένων επαύλεων και κατοικιών) συντελείται σε ένα στάδιο, χωρίς προηγούμενη έγκριση καταλληλότητας οικοπέδου ή γηπέδου και αρχιτεκτονικής μελέτης.»
Στη συνέχεια αναφέρει ότι: «Η διαδικασία, το περιεχόμενο των δικαιολογητικών αδειοδότησης, οι σχετικές λεπτομέρειες εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος άρθρου, οι σχετικοί όροι, η έννοια και η περιγραφή, καθώς και οι ελάχιστες τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές των τουριστικών επιπλωμένων επαύλεων και κατοικιών ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Τουρισμού, που θα εκδοθεί εντός δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου αυτού.»
Ενώ λοιπόν οι αλλαγές που φέρνει ο νέος νόμος απλουστεύουν πράγματι τις διαδικασίες και συμβάλουν στην ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας, η εκκρεμότητα έκδοσης της Υ.Α. που αναφέρεται στο ανωτέρω άρθρο, δημιουργεί προβλήματα και καθυστερήσεις σε επενδύσεις οι οποίες έχουν υπαχθεί σε αναπτυξιακά προγράμματα.
Υπάρχουν επενδύσεις σε προγράμματα που τρέχουν για παράδειγμα στο Μέτρο 313Β’ «Ενθάρρυνση Τουριστικών Δραστηριοτήτων» του ΠΑΑ Ανταγωνιστικότητα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων, οι οποίες βρίσκονται στο στάδιο αδειοδότησης και έχουν «κολλήσει». Πολλοί φάκελοι παραμένουν σε εκκρεμότητα στον ΕΟΤ προκειμένου να αδειοδοτηθούν με τις νέες διατάξεις.
Την ίδια στιγμή οι υπηρεσίες εφαρμογής & ελέγχου του προγράμματος ζητάνε εγκρίσεις οι οποίες προβλέπονταν με προϊσχύουσες διατάξεις που τώρα έχουν καταργηθεί. Ταυτόχρονα ο χρόνος ολοκλήρωσης του προγράμματος τρέχει ενώ η νομολογία για την αδειοδότηση της επένδυσης είναι ελλιπής.
Φρονούμε, πως απαιτείται άμεση ενημέρωση των υπηρεσιών εφαρμογής για τις νέες ισχύουσες διατάξεις του ΕΟΤ με ταυτόχρονη αναθεώρηση των οδηγιών ελέγχου του προγράμματος, ειδάλλως θα τεθούν σε κίνδυνο πολλά επενδυτικά σχέδια και οι αναπτυξιακοί πόροι που έχει ανάγκη η χώρα μας σήμερα δεν θα απορροφηθούν λόγω νομικών και γραφειοκρατικών στρεβλώσεων.
Ευελπιστούμε για την από μέρους σας κατανόηση του προβλήματος και την άμεση διευθέτησή του με γνώμονα τη δικαιοσύνη και την προστασία των επενδυτών, ειδικά σε αυτές τις αντικειμενικά αντίξοες συνθήκες που επιχειρούν σήμερα.
                                                                                 Με εκτίμηση,
                                                                                   Ο πρόεδρος
                                                                                   Δημήτρης Μαθιός

ΥΠΟΜΝΗΜΑ 2

Προς την
Υπουργό Τουρισμού
κ. Όλγα Κεφαλογιάννη

Αξιότιμη κυρία Υπουργέ,
Ο Σύνδεσμος Βιομηχανιών Αττικής και Πειραιώς έχει επικροτήσει όλες τις πρωτοβουλίες της Κυβέρνησης για την απλοποίηση των διαδικασιών, που διευκολύνουν κάθε μορφής επιχειρηματική δραστηριότητα. Θεωρούμε μάλιστα ότι η κατάργηση αντικινήτρων και γραφειοκρατίας είναι τόσο ουσιώδη, όσο και μία αναπτυξιακή φορολογική πολιτική.
Ωστόσο η εφαρμογή των νόμων όταν στηρίζεται σε μηχανισμούς αποφάσεων και διοικητικών πράξεων που καθυστερούν, ανατρέπεται εκ των πραγμάτων. Μία τέτοια περίπτωση είναι και αυτή του νόμου 4179/2013 όπως, μας καταγγέλλουν επιχειρήσεις - μέλη μας, που βασίστηκαν στα ευεργετήματα του.
Συγκεκριμένα μετά την ψήφιση του νόμου 4179/2013, απλοποιείται ο τρόπος αδειοδότησης των τουριστικών επενδύσεων. Αυτό επιφέρει αλλαγές τόσο στα αιτούμενα από τον ΕΟΤ δικαιολογητικά, όσο και στον τρόπο και χρόνο προσκόμισής τους. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 46 αναφέρεται ότι: «Η αδειοδότηση αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων (τουριστικών επιπλωμένων επαύλεων και κατοικιών) συντελείται σε ένα στάδιο, χωρίς προηγούμενη έγκριση καταλληλότητας οικοπέδου ή γηπέδου και αρχιτεκτονικής μελέτης.» Στη συνέχεια αναφέρει ότι: «Η διαδικασία, το περιεχόμενο των δικαιολογητικών αδειοδότησης, οι σχετικές λεπτομέρειες εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος άρθρου, οι σχετικοί όροι, η έννοια και η περιγραφή, καθώς και οι ελάχιστες τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές των τουριστικών επιπλωμένων επαύλεων και κατοικιών ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Τουρισμού, που θα εκδοθεί εντός δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου αυτού.»
Ενώ λοιπόν οι αλλαγές που φέρνει ο νέος νόμος απλουστεύουν πράγματι τις διαδικασίες και συμβάλουν στην ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας, η εκκρεμότητα έκδοσης της Υ.Α. που αναφέρεται στο ανωτέρω άρθρο, δημιουργεί προβλήματα και καθυστερήσεις σε επενδύσεις οι οποίες έχουν υπαχθεί σε αναπτυξιακά προγράμματα.
Υπάρχουν επενδύσεις σε προγράμματα που τρέχουν, οι οποίες βρίσκονται στο στάδιο αδειοδότησης και έχουν «κολλήσει». Πολλοί φάκελοι παραμένουν σε εκκρεμότητα στον ΕΟΤ προκειμένου να αδειοδοτηθούν με τις νέες διατάξεις.
Την ίδια στιγμή οι υπηρεσίες εφαρμογής & ελέγχου του προγράμματος ζητάνε εγκρίσεις οι οποίες προβλέπονταν με προϊσχύουσες διατάξεις που τώρα έχουν καταργηθεί. Ταυτόχρονα ο χρόνος ολοκλήρωσης του προγράμματος τρέχει ενώ η νομολογία για την αδειοδότηση της επένδυσης είναι ελλιπής.
Φρονούμε, πως απαιτείται άμεση ενημέρωση των υπηρεσιών εφαρμογής για τις νέες ισχύουσες διατάξεις του ΕΟΤ με ταυτόχρονη αναθεώρηση των οδηγιών ελέγχου του προγράμματος, ειδάλλως θα τεθούν σε κίνδυνο πολλά επενδυτικά σχέδια και οι αναπτυξιακοί πόροι που έχει ανάγκη η χώρα μας σήμερα δεν θα απορροφηθούν λόγω νομικών και γραφειοκρατικών στρεβλώσεων.
Ευελπιστούμε για την από μέρους σας κατανόηση του προβλήματος και την άμεση διευθέτησή του με γνώμονα τη δικαιοσύνη και την προστασία των επενδυτών, ειδικά σε αυτές τις αντικειμενικά αντίξοες συνθήκες που επιχειρούν σήμερα.

                                                                                  Με εκτίμηση,
                                                                                    Ο πρόεδρος
                                                                             Δημήτρης Μαθιός