Υπομνημα για τις διαδικασιες της μετακλησης εργαζομενων 23.1.2026

•  Εκτύπωση 

Υπομνημα προς το Υπουργειο Μεταναστευσης για τις διαδικασιες μετακλησης εργαζομενων 

πατηστε ΕΔΩ

         ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Το πληρες κειμενο του υπομνηματος                                            

       Αθήνα, 23 Ιανουαρίου 2026

Προς:      κ. Αθανάσιο Πλεύρη, Υπουργό

                        Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου

                        Λεωφόρο Θηβών 196-198

18233 Άγ. Ιωάννης Ρέντης – Νίκαια

Κοιν.:        κα Σέβη Βολουδάκη, Υφυπουργό, Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου

                        κ. Ευτύχιο Βασιλάκη, Πρόεδρο Επιτροπής ΔΣ Εργασιακών Σχέσεων ΣΕΒ

κα Κατερίνα Δασκαλάκη, Διευθύντρια, τομέας Εργασιακών Σχέσεων του ΣΕΒ

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,

το παρόν σημείωμα στοχεύει στην πληροφόρηση σας για θέματα που απασχολούν τα μέλη του Συνδέσμου, σχετικά με τις διαδικασίες μετάκλησης εργαζόμενων από τρίτες χώρες, εν όψει της ψήφισης του νομοσχεδίου για την προώθηση πολιτικών νόμιμης μετανάστευσης και ενσωμάτωσης την Οδηγίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2024/1233.

Θεωρούμε ότι η επίλυση αυτών των θεμάτων θα συμβάλλει θετικά στο θεσμό της μετάκλησης εργαζόμενων στη χώρα, δημιουργώντας ένα πλαίσιο εντός του οποίου οι Έλληνες εργοδότες θα μπορούν, χωρίς δεύτερες σκέψεις, να επιβαρύνονται των σχετικών με τη μετάκληση εξόδων, καθώς και να επιταχυνθούν οι σχετικές διαδικασίες και να εξαλειφθούν μια σειρά από επικαλύψεις που υπάρχουν στις τρέχουσες διαδικασίες.

Θέμα 1: Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ)2024/1233 στο Κώδικα Μετανάστευσης

Το πρόσφατο σχέδιο νόμου αποτελεί σημαντική αναβάθμιση του εθνικού πλαισίου για την προώθηση πολιτικών νόμιμης μετανάστευσης. Εισάγει: (α) νέες ρυθμίσεις που υιοθετούν ενιαία διαδικασία υποβολής αίτησης, ενιαία άδεια διαμονής και εργασίας και ένα ελάχιστο επίπεδο εργασιακών δικαιωμάτων για τους μετακλητούς εργαζόμενους, (β) την επιτάχυνση της διαδικασίας λήψης απόφασης εντός 90 ημερών, και (γ) την υποβολή ενιαίας αίτησης για άδεια διαμονής και εργασίας και την παροχή ενιαίου τίτλου νόμιμης διαμονής και πρόσβασης στην αγορά εργασίας. Όλα αυτά είναι θετικά βήματα που βελτιώνουν σημαντικά και συντομεύουν της διαδικασίας μετάκλησης.

Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν όμως σημεία που χρήζουν περαιτέρω προσοχής και ανάλυσης. Για παράδειγμα, η υιοθέτηση νέου προσδιορισμού του μετακλητού εργαζόμενου – με την εισαγωγή νέου ελάχιστου επιπέδου εργασιακών δικαιωμάτων – δίνει στο μετακλητό εργαζόμενο τη δυνατότητα αλλαγής εργοδότη μετά τη πάροδο έξι μηνών – έστω υπό όρους - ανεξάρτητα από τη διάρκεια σύμβασης που έχει υπογράψει με τον εργοδότη του.

Ο εργοδότης έχει αφιερώσει σημαντικό χρόνο και χρήμα στην εύρεση και πρόσληψη του πλέον κατάλληλου εργατικού δυναμικού από τρίτες χώρες. Η αλλαγή αυτή δύναται να λειτουργήσει αποτρεπτικά για τις ελληνικές επιχειρήσεις στη περαιτέρω χρήση της μετάκλησης εργαζόμενων για τη πλήρωση θέσεων που δεν δύνανται να καλύψουν με εγχώριο εργατικό δυναμικό. Θεωρούμε ότι η δυνατότητα αλλαγής εργοδότη δεν πρέπει να παρέχεται σε λιγότερο χρόνο από τη διάρκεια της αρχικής σύμβασης εργασίας που έχει υπογραφεί μεταξύ του εργοδότη και του μετακλητού εργαζόμενου, που συνήθως είναι για δυο έτη.

Θέμα 2: Αναγνώριση εκπαιδευτικού επιπέδου και επαγγελματικών δεξιοτήτων μετακλητών από τρίτες χώρες εργαζόμενων στην Ελλάδα

Ενώ το πρόσφατο σχέδιο νόμου αναφέρεται σε εξειδικευμένες θέσεις εξαρτημένης εργασίας δια μέσου της διαδικασίας μετάκλησης, δεν εισάγει προϋποθέσεις και απαιτήσεις για την πιστοποίηση και αναγνώριση του εκπαιδευτικού επιπέδου και των επαγγελματικών προσόντων των μετακλητών εργαζόμενων στην Ελλάδα.

Παρόλο που είναι απόλυτα κατανοητό ότι το αντικείμενο αναγνώρισης απολυτηρίου υποχρεωτικής ή δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, ή επαγγελματικών διπλωμάτων - π.χ., ηλεκτρολόγος, μηχανοτεχνίτης, χειριστής μηχανήματος έργου, κλπ - δεν ανήκει στη δικαιοδοσία του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, θα πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψη, αφού η έλλειψη εξειδικευμένου και τεχνικά κατάλληλα καταρτισμένου εργατικού δυναμικού αποτελεί βασικό λόγο για μετάκληση στην Ελλάδα.

ΟΙ επαγγελματικές δεξιότητες των μετακλητών εργαζόμενων θεωρούνται ο σημαντικότερος παράγοντας στην επιλογή τους. Γι’ αυτό το λόγο θεωρούμε ότι το θέμα αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων τους είναι ένα εξαιρετικά σημαντικό θέμα για να επιτύχει ο θεσμός της μετάκλησης

Κατά την άποψη μας θα πρέπει να υπάρξει συντονισμός μεταξύ των Υπουργείων Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού (Διεύθυνση Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης) για την αναγνώριση τίτλου σπουδών βασικής εκπαίδευσης, του Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (ΕΟΠΠΕΠ) και του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, αλλά και με τους αρμόδιους θεσμούς της χώρας προέλευσης, για την αναγνώριση των σχετικών διπλωμάτων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και επαγγελματικών προσόντων των μετακλητών εργαζόμενων. Η αναγνώριση των διπλωμάτων τους θα τους δώσει τη δυνατότητα να ενταχθούν στο τεχνικό εργατικό δυναμικό των ελληνικών εταιρειών, που τους απασχολούν, με τρόπο ισότιμο με τους Έλληνες εργαζόμενους.[1]

Θέμα 3: Απλούστευση και αυτοματοποίηση γραφειοκρατικών διαδικασιών για την ένταξη μετακλητών εργαζόμενων στην ελληνική αγορά εργασίας

Ένα ακόμη, εξίσου σημαντικό θέμα που απασχολεί τις ελληνικές εταιρείες που επιθυμούν να εντάξουν μετακλητούς εργαζόμενους στο εργατικό δυναμικό τους είναι οι γραφειοκρατικές διαδικασίες που απαιτούνται για να ολοκληρωθεί η διαδικασία μετάκλησης εργαζόμενων από τρίτες χώρες. Οι διαδικασίες στις οποίες αναφερόμαστε αφορούν μια σειρά από ενέργειες, από την αίτηση για μετάκληση προς την αρμόδια Διεύθυνση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και την παροχή θεώρησης εισόδου στη χώρα για εργασία, μέχρι την έκδοση Α.Φ.Μ., Α.Μ.Κ.Α. και Α.Μ.Α. ώστε ένας μετακλητός εργαζόμενος να δύναται να προσληφθεί νόμιμα από τον επίδοξο Έλληνα εργοδότη του.

Διαπιστώνουμε αρκετές επικαλύψεις στα διάφορα στάδια της διαδικασίας μετάκλησης, καθώς και μη αναγκαίες επαναλήψεις αναφορικά με τα δικαιολογητικά και άλλα έγγραφα, που απαιτούνται για την ολοκλήρωσης της διαδικασίας, από την αίτηση μετάκλησης προς την ΔΑΜ μέχρι την πρόσληψη.

Για παράδειγμα, η πληθώρα υπεύθυνων δηλώσεων που πρέπει να υποβάλλει ένας εργοδότης, ουσιαστικά επαναλαμβάνοντας όρους, σχέσεις και προϋποθέσεις που έχουν δηλωθεί εξ αρχής. Αναρωτώμεθα γιατί ένας επίδοξος εργοδότης μετακλητών εργαζόμενων πρέπει να επιβεβαιώνει προς την αρμόδια Δ.Ο.Υ. ή παράρτημα Ε.Φ.Κ.Α. ότι είναι ο εργοδότης του αιτούμενου Α.Φ.Μ. και Α.Μ.Κ.Α. αντίστοιχα, αφού ήδη υπάρχει εν ισχύ υπογεγραμμένη σύμβαση εξαρτημένης εργασίας με βάση την οποία ο μετακλητός έλαβε θεώρηση εισόδου στη χώρα.

Παραθέτουμε παρακάτω διάγραμμα ροής των διαδικασιών μετάκλησης στο οποίο διαπιστώνονται οπτικά οι επικαλύψεις και επαναλήψεις στις οποίες αναφερόμαστε παραπάνω (επαναλήψεις και επικαλύψεις εμφανίζονται με κόκκινη γραμματοσειρά).

[2]

Ακολουθούν ερωτήματα και παρατηρήσεις που αφορούν τη ροή της διαδικασίας μετάκλησης με στόχο τη βελτίωση και επιτάχυνση της προς όφελος όλων των εμπλεκόμενων μερών.

• Γιατί απαιτείται η θεωρημένη σύμβαση εργασίας σε τρία αντίτυπα αφού η αίτηση πραγματοποιείται ηλεκτρονικά (https://portal.immigration.gov.gr/electronic-applications/).
• Γιατί απαιτείται υποβολή αντιγράφου φορολογικής δήλωσης, αφού είναι εφικτό η Αποκεντρωμένη Διοίκηση να το λάβει μέσω κατάλληλης διασύνδεσης με την ΑΑΔΕ;
• Γιατί απαιτείται η υποβολή του αποδεικτικού πληρωμής του παράβολου, αφού η εφαρμογή έκδοσης παράβολων (https://www1.gsis.gr/sgsisapps/eparavolo/public/welcome.htm) παρέχει τη δυνατότητα στον αποδέκτη του να ελέγξει αν έχει πληρωθεί ή όχι;
• Γιατί απαιτείται υποβολή υπεύθυνης δήλωσης στην οποία δηλώνεται η προξενική αρχή που θα εξετάσει το φάκελο; Δεν εξυπακούεται ότι θα είναι η αρμόδια προξενική αρχή με βάση το τόπο κατοικίας του προς μετάκληση εργαζόμενου; Δεν θα μπορούσε να είναι μια επιλογή στη εφαρμογή που αναρτάται η αίτηση μετάκλησης;
• Επιπλέον γιατί απαιτείται να δηλωθεί ότι η εργοδότρια εταιρεία θα καλύψει τα έξοδα ταχυμεταφοράς; Δεν είναι αυτονόητο ότι θα το κάνει αφού είναι προς το συμφέρον της; Επιπλέον δεν θα υπήρχε λόγος να αναφέρεται η υπηρεσία ταχυμεταφοράς αν η αποστολή των εγγράφων διενεργείτο ηλεκτρονικά, κάτι αυτονόητο την εποχή του GOV.GR.
• Περαιτέρω, γιατί απαιτείται να δηλωθεί υπεύθυνα η ακρίβεια των δηλούμενων φορολογικών στοιχείων από τα οποία προκύπτουν ότι η εταιρεία έχει τη δυνατότητα να καταβάλει τις μηνιαίες αποδοχές και έχει ακαθάριστα έσοδα κατ’ ελάχιστο, εξήντα χιλιάδες ευρώ; Τα στοιχεία αυτά προφανώς εμφανίζονται στη φορολογική δήλωση που έχει ήδη κληθεί να καταθέσει η εταιρεία ως μέρος των απαιτούμενων δικαιολογητικών.
• Γιατί απαιτείται αντίγραφο Α.Δ.Τ. του νόμιμου εκπροσώπου της εργοδότριας εταιρείας, όταν ο νόμιμος εκπρόσωπος έχει ήδη υποβάλει έγγραφα θεωρημένα μέσω του GOV.GR, στο οποίο έχει ταυτοποιηθεί ήδη για να φέρει σε πέρας τη διαδικασία της θεώρησης εγγράφου;
• Γιατί απαιτείται υπεύθυνη δήλωση της εργοδότριας εταιρείας υπογεγραμμένη μέσω GOV.GR στην οποία δηλώνεται η συνάφεια της ειδικότητας του πολίτης τρίτης χώρας με το αντικείμενο της επιχείρησης; Η πληροφορία αυτή εύκολα προκύπτει από μια απλή ανάγνωση του καταστατικού της εταιρείας ή/και των Κ.Α.Δ. που έχουν δηλωθεί για τις δραστηριότητες της και την αντιπαραβολή τους με την ειδικότητα του προς μετάκληση εργαζόμενου που εμφανίζεται στην υπογεγραμμένη και θεωρημένη σύμβαση εργασίας μεταξύ της εταιρείας και αυτού.
• Γιατί απαιτείται η υποβολή του καταστατικού της εταιρείας και του αναλυτικού πιστοποιητικού εκπροσώπησης αφού και τα δυο αυτά έγγραφα είναι αναρτημένα στο ΓΕΜΗ; Με την κατάλληλη διασύνδεση θα μπορούσε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση να τα ανακτήσει ανά πάσα στιγμή.
• Γιατί απαιτούνται 2-3 εβδομάδες για την έκδοση Α.Φ.Μ. και Α.Μ.Κ.Α., που είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την πρόσληψη ενός εργαζόμενου; Η διαδικασία έκδοσης τους θα μπορούσε να ξεκινήσει αυτόματα με την έκδοση της θεώρησης εισόδου στη χώρα.
• Γιατί απαιτείται η έκδοση Α.Μ.Α.; Ο Α.Μ.Κ.Α., που έχει εκδοθεί από τον ίδιο φορέα θα μπορούσε να τον αντικαταστήσει.
• Γιατί απαιτείται η επικυρωμένη μέσω GOV.GR υπεύθυνη δήλωση του νόμιμου εκπροσώπου της εταιρείας προς την Α.Α.Δ.Ε. που πιστοποιεί ότι η σύμβαση εργασίας είναι σε ισχύ, αφού ή επικυρωμένη σύμβαση εργασίας έχει ήδη κατατεθεί στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση ως απαραίτητο δικαιολογητικό για να εξεταστεί η αίτηση μετάκλησης;
• Γιατί απαιτείται η επικυρωμένη μέσω GOV.GR βεβαίωση του νόμιμου εκπροσώπου της εταιρείας προς τον Ε.Φ.Κ.Α., που βεβαιώνει ότι η σύμβαση εργασίας είναι σε ισχύ για τον ίδιο λόγο που αναφέρεται παραπάνω;
• Γιατί απαιτείται η επικυρωμένη μέσω GOV.GR υπεύθυνη δήλωση του νόμιμου εκπροσώπου της εταιρείας προς την Δ.Α.Μ. που πιστοποιεί ότι η σύμβαση είναι σε ισχύ, για τον ίδιο λόγο επίσης που αναφέρεται σε παρατήρηση παραπάνω;
• Γιατί απαιτείται να πιστοποιήσει ο νόμιμος εκπρόσωπος της εταιρείας μέσω υπεύθυνων δηλώσεων – για την έκδοση Α.Φ.Μ. και άδειας διαμονής και εργασίας - τη διεύθυνση κατοικίας του μετακλητού εργαζόμενου; Εν προκειμένω, γιατί η διεύθυνση κατοικίας αποτελεί απαραίτητο στοιχείο για την ολοκλήρωση αυτών των διαδικασιών; Θα μπορούσε προφανώς να είναι ένα στοιχείο που θα καταχωρείται αργότερα, και αυτόματα μέσω διασύνδεσης των συστημάτων της Α.Α.Δ.Ε., Ε.Φ.Κ.Α. και Δ.Α.Μ με το Ε.Μ.Ε.Π. και αφού έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία πιστοποίησης των σχετικών δεδομένων του μετακλητού εργαζόμενου στο Ε.Μ.Ε.Π..

Προτάσεις του ΣΒΑΠ

Η ψηφιοποίηση της διαδικασίας μετάκλησης από την αρχική αίτηση μέχρι την ολοκλήρωση των απαραίτητων ενεργειών για να δύναται ο μετακλητός εργαζόμενος να εργαστεί νόμιμα, θα έλυνε πολλά από αυτά τα προβλήματα που προσθέτουν χρονοβόρες ενέργειες και δημιουργούν αρκετές επικαλύψεις.

Γι’ αυτό το λόγο παραθέτουμε προτάσεις που ευελπιστούμε ότι θα ληφθούν υπόψη από τις αρμόδιες Δημόσιες Αρχές της χώρας με σκοπό τη βελτιστοποίηση της διαδικασίας μετάκλησης εργαζόμενων από τρίτες χώρες.

1. Η αίτηση μετάκλησης πολιτών τρίτων χωρών για εξαρτημένη εργασία διεκπεραιώνεται μόνο ηλεκτρονικά από την αίτηση μέχρι τη πρόσληψη. Απαιτείται η δημιουργία διαλειτουργικών διαδικασιών μεταξύ φορέων του Ελληνικού Κράτους. Θεωρούμε ότι στην εποχή του GOV.GR είναι απόλυτα εφικτό και αναμενόμενο.
2. Δραστική μείωση δικαιολογητικών που δεν κρίνονται απαραίτητα για την εξέταση της αίτησης μετάκλησης. Και αυτά που θεωρούνται απαραίτητα παραλαμβάνονται από την Δ.Α.Μ. αυτεπάγγελτα και ηλεκτρονικά μέσω διαλειτουργικών διαδικασιών μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων του Ελληνικού Κράτους. Η δε Δ.Α.Μ. προωθεί το φάκελο ηλεκτρονικά στην αρμόδια Ελληνική Προξενική Αρχή της χώρας που θα πραγματοποιηθεί η συνέντευξη με τον μετακλητό αλλοδαπό.
3. Εφόσον η Προξενική Αρχή εγκρίνει την αίτηση δύναται να επιβεβαιώσει την απόφαση της μέσω ηλεκτρονικής επικοινωνίας με τις Ελληνικές Αρχές, όπως την Α.Α.Δ.Ε., τον Ε.Φ.Κ.Α. και την Δ.Α.Μ. ώστε να ξεκινήσει η διαδικασία έκδοσης Α.Φ.Μ., Α.Μ.Κ.Α. και άδειας διαμονής άμεσα. Με αυτό το τρόπο όταν ο μετακλητός αλλοδαπός φθάσει στη χώρα μας δύναται να ξεκινήσει να εργάζεται το συντομότερο δυνατό.

Θεωρούμε ότι η υιοθέτηση των παραπάνω προτάσεων επιταχύνει τη διαδικασία πρόσληψης κατά πολύ, αλλά και μειώνει δραστικά τον όγκο εργασίας όλων των εμπλεκόμενων φορέων, καθώς και τον όγκο των δικαιολογητικών και άλλων εγγράφων (βλέπε σωρεία υπεύθυνων δηλώσεων) που διακινούνται σήμερα.

Παραμένουμε στη διάθεση σας για περαιτέρω διευκρινίσεις και πληροφορίες.

Με εκτίμηση

Σταύρος Θεοδωρόπουλος

Πρόεδρος ΔΣ